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丹东市人民政府教育督导室关于宽甸县2017年义务教育均衡发展工作调研情况的通报
出处:督导室 发布日期:2017-09-28  

宽甸县人民政府:

按照省市规划要求,2018年宽甸县将接受国家和省义务教育均衡发展评估验收。为着力推进宽甸县创建工作,按时完成国家和省义务教育均衡发展评估验收任务。9月13日,市政府教育督导室组成督导组,以义务教育均衡发展指标体系为依据,通过听取县政府汇报、对部分校长现场问询、实地查看学校等方式,对宽甸县义务教育均衡发展工作进展情况进行了专题调研,现将调研情况通报如下。

从调研情况看,宽甸县按照义务教育区域性均衡发展工作目标要求,几年来,在经济下行压力大、地方财力有限的情况下,克服困难,通过加大财政投入、向上争取专项和争取社会力量捐款捐建等方式共投入资金1.57亿元,使学校的基础设施和办学条件得到进一步改善;不断加强队伍建设,2014—2016年,共招聘特岗教师149人,事业编171人,有效的解决了教师数量严重不足和结构性缺编的问题,推动了义务教育教师资源的均衡配置。义务教育均衡发展取得一定的成效,但也存在一定问题,有的问题还比较严重,主要问题如下:

一、标准化学校建设推进速度比较缓慢,严重影响了义务教育均衡发展的创建进程

按照教育考核目标的要求,本年度宽甸县要完成48所标准化学校建设目标,经过本次调研评估,只有8所村小通过标准化学校的验收,通过率仅为17%。从完成的情况看,标准化学校建设推进速度比较缓慢,特别是村小的标准化学校建设推进速度比较缓慢,严重影响了义务教育均衡发展的达标进程。

二、教学设施设备达标要求还有较大差距,且资金缺口较大

主要表现在:由于投入不足,部分已经通过标准化验收的学校建设标准比较低,教育设施设备亟待提高;部分学校还存在设施设备比较陈旧,破损严重,且严重短缺;学校操场硬覆盖推进缓慢。未达标学校教学设施设备达标要求差距较大。从对本年度申报的48所(46所村小)学校办学条件调研情况看,专用教室严重不足,一室多用现象普遍存在;多数学校普遍存在实验室,专用教室、图书、计算机、体育器材、安防监控等设施设备比较陈旧,破损严重,严重短缺;校均3000册图书标准,仍有很大差距,且多数学校图书比较陈旧,图书整体质量不高;部分学校校舍陈旧,急需重建或翻新,特别是新建学校教学仪器设备急需解决。上述问题给学校教育教学带来诸多的困难。从目前情况看,解决主要教学仪器设备配备陈旧和严重不足的资金需要2500万元,缺口资金至今尚未落实。

三、县域内义务教育发展不均衡,校际间差异性较大

根据《辽宁省2016年县域义务教育均衡发展监测报告》,宽甸县小学综合差异系数是0.902,初中是0.365小学差异系数目前还远远高于国家规定0.65的上限值。宽甸县辖区内城乡之间、乡镇之间、校际之间、不论是在教学及辅助用房、教学仪器设备等硬件方面还是在师资力量配置、教师学科结构等软件上仍然存在一定差距,义务教育阶段学校发展还很不均衡,特别是村小办学条件差,仍处于义务教育均衡发展最薄弱环节,严重制约义务教育均衡发展。

四、教育技术装备及学校信息化建设滞后

     信息化建设是实现教育资源共享的重要手段,但从目前情况看,宽甸多数学校校园网计算机网络接入传输速率只有2M,没有达到10M,网络到桌面传输速率没有达到100M要求,导致计算机等信息化设备使用效率低;教师每人1机和每百生拥有14台计算机的台数严重不足,且现有计算机部分无法使用,面临报废;与新课标新教材配套的软件资源和仪器设备严重不足;“班班通”多媒体设备严重不足,信息化利用率不高;数字化校园普遍没有呈现。

五、迎检主动性仍需加强,档案建设还有待于进一步加快整理和完善

从调研情况看,有的学校和个别部门重视程度不够,对标准化学校的建设存在的问题没有采取积极有效的应对措施,仍存在“等靠要”的思想,使部分工作目标得不到有效落实和推进。部分学校普遍存在常规工作过程性材料不全、资料积累不及时、不规范,新补充材料较多,无法反映出学校开展工作的真实状态等问题,个别部门的档案材料还尚未整理、归档。部分学校的专用教室的美化、学校的校园文化建设有待于进一步规范、提高和完善。

六、农村学校小科教师数量不足,特别是村小开齐开足课程难以实现

全县专任教师缺少180人,其中体音美等小课教师缺少125人,招不来、留不住教师,形成开不足开不齐课程的恶性循环。

以上问题,严重制约了宽甸县义务教育均衡发展和迎检达标工作,为此,提出督导意见如下:

一、进一步加强领导,完善工作机制

1、2018年通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定是宽甸县必须完成的省市政府教育考核指标,希望宽甸县政府高度重视,把此项工作作为实现教育公平、推动学校发展的一项政治任务,切实履行政府主体责任。

2进一步加强组织领导,夯实责任,建立创建工作时间表和路线图,确保从政府到学校事事有落处、人人有责任、时时有任务,确保所有核心指标达到评估验收标准。

3、加快推进信息化建设步伐,必须着力尽快建成“三通两平台”,提高基础教育信息化应用水平,依托数字化学习环境,推进教育教学手段和模式的创新,通过网络课堂,实现优质教育资源在农村学校的“一步直达”,从而以信息化促进标准化,以标准化推动均衡化。

4、统筹利用多种渠道,努力营造全社会齐抓共管的创建环境,争取省、市和社会资金的支持,认真务实地做好资金需求和使用计划,按必须、急需、适用、实用的原则,切实改善学校办学条件,提高办学质量。

二、集中力量解决突出问题,保证正常教育教学需要

1必须保证“三个增长”落实到位,彻底解决本地区学校专用教室、教学仪器、计算机、班班通等严重不足的问题。

2、加快标准化学校推进速度。目前看,宽甸县尚有78所(村小76)未达标,为此宽甸县要克服困难,形成合力,寻求突破瓶颈的有效途径,确保在规定的时限内完成标准化学校建设任务,切实改善村小的办学条件。

3统筹配置城乡教师资源,保证教师校长交流机制落实到位,着力解决学科结构不合理和村小教师不足的问题,保证正常的教育教学的需要。

4、着力做好教育技术装备及学校信息化建设,加速“三通两平台”建设,尽快实现优质教育资源共享。

5、专用教室建设要立足本地实际,彰显“乡土特色”,精心打造小而美的乡村微型学校。

6、进一步做好档案管理工作,确保过程性资料的完整性、科学性,档案建设真实有效,管理规范。

省、市两级政府高度重视义务教育均衡发展工作,把义务教育均衡发展工作做为今年省和市、市和县政府绩效考核的重要指标,而且距省和国家评估验收还有不到1年的时间,时间紧,任务重,各项工作现已进入攻坚阶段,为此请宽甸县人民政府立即组织有关部门对存在的问题进行认真梳理,列出问题清单,并立即制定切实可行的整改方案。主要领导要亲自指挥,明确各个环节、各项工作的责任人,统筹协调各方面力量,克服困难,加大投入力度,加快建设步伐,确保按期顺利通过省和国家评估验收

请宽甸县政府将整改措施于9月30日前上报丹东市人民政府教育督导室。从即日起,请宽甸县政府将义务教育均衡发展最新进展情况于每月30日上报丹东市人民政府教育督导室。

 

 

                  丹东市人民政府教育督导室

                       2017年9月20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 丹东市教育局办公室              2017年9月 20日印发

 


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下载: 宽甸义务教育均衡发展调研的通报.doc
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